Реферат система государственного управления Российской империи в XIX нач. XX вв. Традиции и реформы


http://text.tr200.biz - скачать рефераты, курсовые, дипломные работы

Русская АКАДЕМИЯ Гос СЛУЖБЫ

ПРИ ПРЕЗИДЕНТЕ Русской ФЕДЕРАЦИИ


Федеральное государственное образовательное учреждение высшего проф образования


«СЕВЕРО-ЗАПАДНАЯ АКАДЕМИЯ Гос СЛУЖБЫ»

Филиал СЗАГС в г. Пскове


Юридический факультет


Специальность 030501 Юриспруденция


ИСТОРИЯ Российского Страны Реферат система государственного управления Российской империи в XIX нач. XX вв. Традиции и реформы И ПРАВА

РЕФЕРАТ

Система муниципального управления Русской империи в XIX – нач. XX вв. Традиции и реформы.


Студент: Пересильд Татьяна Ивановна

Год набора/окончания: 2006/2009

Заочная форма обучения

Высшее проф образование

по сокращенной образовательной программке (3 года)


Педагог: к Реферат система государственного управления Российской империи в XIX нач. XX вв. Традиции и реформы.и.н.

Седунов Александр Всеволодович


Санкт-Петербург

2006


Введение
Русское правительство прошло длинный тысячелетний путь развития и государственное управление все это время также эволюционировало и развивалось. Начиная от княгини Ольги, давшей уставы и установившей погосты Реферат система государственного управления Российской империи в XIX нач. XX вв. Традиции и реформы, до нынешнего времени усовершенствование муниципального и местного управления остается принципиальной задачей гос власти.

За период с начала XIX и до начала XX вв. в русском муниципальном управлении значительно усилилось Реферат система государственного управления Российской империи в XIX нач. XX вв. Традиции и реформы значение высшего, правительского управления, зачем реорганизованы старенькые и сделаны новые органы, теснее связанные с местными учреждениями, появились новые органы местного самоуправления. Этот период изучался в российскей истории, в главном исходя из убеждений революционной Реферат система государственного управления Российской империи в XIX нач. XX вв. Традиции и реформы борьбы угнетенных народных масс против самодержавия.

«Тезис о неправомерном нраве российской государственности стал общим местом не только лишь в русской, да и в западной историографии. Уже много лет живет крылатая фраза Реферат система государственного управления Российской империи в XIX нач. XX вв. Традиции и реформы: «В Рф правят не законы, а люди». Этот тезис появился в российской либеральной дореволюционной историографии и имел чисто политическое предназначение. Он был ориентирован против самодержавия и ставил эталоном для Рф западные демократии. Свою политическую Реферат система государственного управления Российской империи в XIX нач. XX вв. Традиции и реформы функцию этот тезис выполнил. Но, правда, как это нередко бывает, когда политика вмешивается в науку, пострадала: был сотворен очередной миф, получивший обширное распространение как в массовом сознании, так и в Реферат система государственного управления Российской империи в XIX нач. XX вв. Традиции и реформы специальной литературе»1.

Попробуем проанализировать роль правителя, самодержавной администрации, законов, публичных институтов в муниципальном управлении в рамках данной работы.

Система муниципальных учреждений в течение XIX - начале XX вв. повсевременно совершенствовалась. Важные реформы были проведены при Александре Реферат система государственного управления Российской империи в XIX нач. XX вв. Традиции и реформы I, Александре II и Николае II. Были изготовлены принципные усовершенствования сначала XIX и сначала XX вв. Мы должны признать, что верховная власть и ее администрация в сфере муниципального управления сделали много положительного Реферат система государственного управления Российской империи в XIX нач. XX вв. Традиции и реформы, если учесть, что передовая русская общественность по своим взорам и политическим требованиям, безусловно, обгоняла готовность народа к парламентской демократии.

С начала XIX века некая часть образованного общества и сам правитель попали под Реферат система государственного управления Российской империи в XIX нач. XX вв. Традиции и реформы воздействие либеральной доктрины муниципального управления, обширно всераспространенной тогда в Европе. «Эта доктрина добивалась персональной свободы, ослабления гос опеки и невмешательства в экономическую и духовную жизнь подданных, ее девизом стало Реферат система государственного управления Российской империи в XIX нач. XX вв. Традиции и реформы предоставить дело его собственному течению, роль страны должна ограничиваться обеспечением личной свободы и безопасности подданных. Либеральная доктрина поставила на место постоянного либо полицейского страны правовое правительство, которое обеспечивает свободу и личные права собственных подданных, признает Реферат система государственного управления Российской империи в XIX нач. XX вв. Традиции и реформы за всяким человеком свободу личности, без которой человек не является подлинным человеком. Такое правительство является правовым по цели, но не по формам и приемам деятельности, потому что тут нет речи об Реферат система государственного управления Российской империи в XIX нач. XX вв. Традиции и реформы установлении для проявления гос власти правовых форм и правовых пределов».2

В развитии Русской государственности в XIX – нач. XX вв. мы выделим последующие периоды:

С начала XIX в. до 1861 г. В Реферат система государственного управления Российской империи в XIX нач. XX вв. Традиции и реформы это время, в особенности в царствование Николая I абсолютизм добивается собственного апогея. Правитель в данный период стремился лично вмешиваться даже в мелочи муниципального управления. Естественно, такое рвение было ограничено реальными человечьими способностями: правитель был не Реферат система государственного управления Российской империи в XIX нач. XX вв. Традиции и реформы в состоянии обойтись без муниципальных органов, которые проводили бы его желания, его политику в жизнь. «Спокойно обходясь без конституции, русские цари не могли в то же время обойтись без совершенствования муниципального аппарата Реферат система государственного управления Российской империи в XIX нач. XX вв. Традиции и реформы, без приспособления его к нуждам нового времени». 1

Развитие российской государственности во 2-ой половине XIX в. проходит вроде бы в два главных шага. Сначала проводятся буржуазные реформы в 60-70-е гг. именуемые Реферат система государственного управления Российской империи в XIX нач. XX вв. Традиции и реформы современниками «Великими реформами».

В 80-х – начале 90-х гг. наступает период контрреформ: устанавливается жесткий полицейский режим, следует ряд законодательных актов, ограничивающих имеющиеся свободы, предпринимаются пробы отрешиться от главных положений буржуазных реформ.

Конец XIX – начало XX Реферат система государственного управления Российской империи в XIX нач. XX вв. Традиции и реформы в. было ознаменовано значительными переменами в гос и политической жизни Рф. Под сильным напором внутренних и интернациональных событий верховная власть сама обязана сделать ряд акций, которые привели к либерализации политической жизни и Реферат система государственного управления Российской империи в XIX нач. XX вв. Традиции и реформы практически ограничивали самодержавие. Была реализована на практике мысль об учреждении органа презентабельной власти и была узаконена оппозиционная политическая деятельность, что позволило в довольно недлинные сроки сложиться многопартийной системе, влияющей на течение политической Реферат система государственного управления Российской империи в XIX нач. XX вв. Традиции и реформы жизни и на управление государством.
^ 1. Государственное управление в первой половине XIX в. 1.1. Реформы высших муниципальных органов при Александре I
С приходом Александра I к власти было торжественно провозглашено, что в базе его Реферат система государственного управления Российской империи в XIX нач. XX вв. Традиции и реформы политики будет серьезное соблюдение законов. В изданном 12 марта 1801 г. Манифесте, он объявил, что будет придерживаться политического и правового курса Екатерины II. В мае 1801 г. был сотворен Внегласный комитет, в который входили представители Реферат система государственного управления Российской империи в XIX нач. XX вв. Традиции и реформы юного поколения дворянской знати, придерживавшиеся либеральных мыслях и считавшие нужным реформировать государственное устройство Русской империи.

«С образованием в 1810 году Муниципального совета в качестве законосовещательного учреждения перевоплощение Рф в правомерную монархию пошло резвыми Реферат система государственного управления Российской империи в XIX нач. XX вв. Традиции и реформы темпами. Как сказано было в манифесте, возвестившем об учреждении Муниципального совета, он создавался для ублажения осознанной потребности «учреждать равномерно образ правления на жестких и непременяемых основаниях закона».1

Совет не Реферат система государственного управления Российской империи в XIX нач. XX вв. Традиции и реформы был презентабельным бюрократическим учреждением, его члены, число которых с 1810 до 1890 г. возросло с 35 до 60 человек, назначались царем из влиятельных чиновников, часто вышедших в отставку, а министры входили в его состав по должности. «В силу этого Реферат система государственного управления Российской империи в XIX нач. XX вв. Традиции и реформы он не мог формально ограничивать самодержавие, но с момента образования Муниципального Совета все законы должны были за ранее дискуссироваться в нем, до того как поступить на утверждение правителя, что служило Реферат система государственного управления Российской империи в XIX нач. XX вв. Традиции и реформы аспектом меж законом и постановлениями верховной власти в порядке текущего управления: то, что прошло через Муниципальный Совет, становилось законом, то, что не прошло через него, имело юридический статус постановления. Не считая Реферат система государственного управления Российской империи в XIX нач. XX вв. Традиции и реформы того, всякий закон был должен утверждаться сударем и опубликовываться Сенатом. Это имело принципное значение: сейчас воля правителя могла быть реализована при одном очень принципиальном условии если воля перевоплотился в писанный закон, который Реферат система государственного управления Российской империи в XIX нач. XX вв. Традиции и реформы за ранее обсужден в Муниципальном Совете и публиковался Сенатом. Ставился заслон дурной воле, пользуясь словами Екатерины II, «неотесанных тиранов» и «капризных деспотов»…2

При всем этом правитель мог «внять мнению» как большинства, так и меньшинства Реферат система государственного управления Российской империи в XIX нач. XX вв. Традиции и реформы Муниципального совета, мог опровергнуть и то, и другое. Тем подчеркивался совещательный нрав Муниципального совета. Огромное значение имела Муниципальная канцелярия, которая не только лишь вела делопроизводство Муниципального совета, и «редактировала» выносимые на обсуждение Реферат система государственного управления Российской империи в XIX нач. XX вв. Традиции и реформы законопроекты, т.е. проводила всю основную работу по составлению текста законопроектов. Развитие и воплощение реформы центральных учреждений связано с деятельность председателя этой канцелярии М.М.Сперанского, планы муниципальных преобразований которого Александр I Реферат система государственного управления Российской империи в XIX нач. XX вв. Традиции и реформы в принципе одобрял, но на самом деле они воплощены не были.

Принципиальное нововведение в муниципальном управлении при Александре I состояло в том, что в 1801-1803 гг. Сенат получил статус института административной Реферат система государственного управления Российской империи в XIX нач. XX вв. Традиции и реформы юстиции, прокуратуры и суда со последующими функциями: административно-судебные дела; надзор за правительственным аппаратом через губернских и уездных прокуроров, без помощи других – при помощи самих сенаторов и средством жалоб; высшая инстанция суда Реферат система государственного управления Российской империи в XIX нач. XX вв. Традиции и реформы; охрана и удостоверение особых прав различных классов. Равномерно высший трибунал и надзор за деятельностью коронных учреждений стали главными функциями Сената в течении XIX – начала XX веков.

С целью контроля за деятельность органов Реферат система государственного управления Российской империи в XIX нач. XX вв. Традиции и реформы коронного управления Сенат: 1) поддерживал постоянную связь с местными учреждениями, информировал их о результатах проверки управления в империи, вроде бы напоминал о том, что судный час наступит для всех, добивался обязательно следовать законам и Реферат система государственного управления Российской империи в XIX нач. XX вв. Традиции и реформы инструкциям; 2) рассматривал отчеты о деятельности учреждений и индивидуальные отчеты губернаторов об их работе; 3) заслушивал губернаторов в Сенате во время их пребывания в Петербурге; 4) рассматривал жалобы; 5) проводил ревизии учреждений. Осуществляемый Сенатом прокурорский надзор Реферат система государственного управления Российской империи в XIX нач. XX вв. Традиции и реформы значительно сдерживал безнаказанное злоупотребление властью со стороны коронной администрации и защищал интересы населения и казны.

В особенности действенной была деятельность сенаторов в качестве ревизоров местного коронного управления, которых часто лично направлял правитель Реферат система государственного управления Российской империи в XIX нач. XX вв. Традиции и реформы в ту либо иную губернию по приобретенному сигналу. Вспомним испуг чиновников в повести Н.В.Гоголя «Ревизор».
^ 1.2. От коллегий к министерствам
Более значимым изменениям сначала XIX века подверглась система центрального управления, действовавшая в XVIII Реферат система государственного управления Российской империи в XIX нач. XX вв. Традиции и реформы в. на базе коллежского принципа, который закончил отвечать требованиям нового столетия, не обеспечивал нужную централизацию и индивидуальную ответственность чиновников. Нужно было более гибкое, оперативное, централизованное исполнительное управление. Александр I предпочел Реферат система государственного управления Российской империи в XIX нач. XX вв. Традиции и реформы конституции конструктивную административную реформу, поддержал проект Н.Н. Новосильцева о разработке министерской системы управления, предпосылки которой формировались в исполнительных структурах и обозначились на рубеже веков, отразив и министерские эталоны других государств.

В согласовании с Реферат система государственного управления Российской империи в XIX нач. XX вв. Традиции и реформы королевским Манифестом «Об учреждении министерств» 1802 г., было сотворено восемь министерств: военных сухопутных сил, морских сил, зарубежных дел, юстиции, внутренних дел, денег, коммерции, народного просвещения. Два из их до этого не имели Реферат система государственного управления Российской империи в XIX нач. XX вв. Традиции и реформы аналогов в Русской системе управления – это Министерство внутренних дел и Министерство народного просвещения. К 1861 г. их стало 9, к 1917 – 12.

Учреждалась должность «товарища министра» — ассистента министра. Совмещены должности министра юстиции и генерал Реферат система государственного управления Российской империи в XIX нач. XX вв. Традиции и реформы-прокурора Сената. Определены многофункциональные направления, предметы и характеристики деятельности каждого министра, подведомственные ему сохраненные муниципальные коллегии и другие учреждения, что обеспечивало преемственность управления и эволюционный нрав преобразования его аппарата при переходе на отменно другой уровень Реферат система государственного управления Российской империи в XIX нач. XX вв. Традиции и реформы единоначалия, ответственности, исполнительности и формирования ведомственности.

Окончило оформление министерской системы в Рф издание в 1811 г. «Общего учреждения министерств», составленного при участии М.М.Сперанского. Министрам вверялась исполнительная власть в границах деятельности Реферат система государственного управления Российской империи в XIX нач. XX вв. Традиции и реформы порученных им министерств и устанавливалось, что все министры «подчинены конкретно верховной власти»1, т.е. императору. Аппарат министерств разделялся на департаменты и канцелярии, возглавляемые директорами. Более принципиальные дела рассматривались Советом при министре Реферат система государственного управления Российской империи в XIX нач. XX вв. Традиции и реформы - совещательным органом, куда входили товарищи министра и директора департаментов.

С созданием министерств появляется и орган, координирующий их деяния, рассматривающий вопросы, относящиеся к компетенции нескольких министерств, каждогодние отчеты министров, дела о награждении и взысканиях чиновников Реферат система государственного управления Российской империи в XIX нач. XX вв. Традиции и реформы и другие. В манифесте 1802 года еще не было точной регламентации деятельности Комитета министров, его возможности вырабатывались равномерно и получили законодательное оформление к 1812 году.

Центральное управление приобретало на министерской базе нрав Реферат система государственного управления Российской империи в XIX нач. XX вв. Традиции и реформы централизованной и бюрократической ведомственной системы, представленной к середине XIX в. девятью министерствами и 3-мя главными управлениями, подчиненными конкретно императору, который координировал их совместные междуведомственные усилия через Комитет министров.

В отличие от западных правительств, возглавляемых Реферат система государственного управления Российской империи в XIX нач. XX вв. Традиции и реформы самостоятельными председателями (премьерами) и представлявших объединение, кабинет министров, русский Комитет министров не был ни таким правительством, ни главой исполнительной вертикали управления, хотя вопросы эти подымалиь не раз в «негласном комитете», других Реферат система государственного управления Российской империи в XIX нач. XX вв. Традиции и реформы инстанциях. Предлагалось изучить опыт британского объединенного кабинета (министерства) его царского величества, где имелись глава министерства и главы восьми отраслевых отделений. Александр I и Николай I страшились потерять часть собственных верховных функций, появления Реферат система государственного управления Российской империи в XIX нач. XX вв. Традиции и реформы относительно самостоятельного главы центрального исполнительного управления. Был применен опыт административной системы наполеоновской Франции, где министры не объединялись в один совет (правительство, правительственный кабинет), подчинялись конкретно императору Бонапарту, являлись членами Сената с совещательным голосом Реферат система государственного управления Российской империи в XIX нач. XX вв. Традиции и реформы. Схожий опыт импонировал Александру I и Николаю I в их стремлении задерживать во всех случаях бразды правления в собственных руках. Сохранилось неотъемлемое право царей самолично управлять государством. Они сами Реферат система государственного управления Российской империи в XIX нач. XX вв. Традиции и реформы назначали, увольняли, контролировали министров, направляли и соединяли воединыжды их деяния, воспринимали их всеподданнейшие личные доклады, производили через Комитет министров верховный надзор за муниципальным аппаратом.

«Министерская система управления, во-1-х, выделила преемственность реформы Александра I по Реферат система государственного управления Российской империи в XIX нач. XX вв. Традиции и реформы отношению к преобразованиям Петра I. Во-2-х, учреждение министерств было вызвано необходимостью приведения всех частей муниципального управления в стройную систему. В-3-х, министерства должны были посодействовать утвердить общее социально Реферат система государственного управления Российской империи в XIX нач. XX вв. Традиции и реформы-экономическое благосостояние империи. В-4-х, муниципальными делами с этого момента должны были управлять только восемь министерств, которые при разделении муниципальных дел ведали определенной сферой, а все министерства обеспечивали единство управления»1.

«Генезис центрального отраслевого Реферат система государственного управления Российской империи в XIX нач. XX вв. Традиции и реформы управления через путевых бояр—приказы-коллегии увенчался министерствами. Министерской системе присущи такие черты, как: а) точное функциональное разделение сфер управления; б) конкретность предметов, характеристик отраслевого управления; в) единоначалие; г) индивидуальная ответственность, исполнительность; д) линейная Реферат система государственного управления Российской империи в XIX нач. XX вв. Традиции и реформы вертикаль выполнения, строгая ведомственная подчиненность. Видимо, потому министерская система жизнестойка, сравнимо просто адаптируемая к изменяющимся беспристрастным условиям, потребностям управления, утвердилась в Рф на долгое время прямо до XXI века Реферат система государственного управления Российской империи в XIX нач. XX вв. Традиции и реформы, когда министерства работают на уровнях федерального центра, республик, областей и других субъектов Федерации»2.

Равномерно реформаторские намерения Александра I сменились ограниченным курсом. Большущее воспоминание произвели на правителя волнения в военных поселениях, Семеновском полку и европейские Реферат система государственного управления Российской империи в XIX нач. XX вв. Традиции и реформы революции 20-х гг., которые совсем уверили его в несвоевременности каких-то преобразований.
^ 1.3. Изменение местного муниципального и публичного сословного управления
Перешедшая из XVIII в. система местного управления нуждалась в рационализации соответственно Реферат система государственного управления Российской империи в XIX нач. XX вв. Традиции и реформы условиям и потребностям нового, XIX в.

При Александре I сохранился статус губернатора как представителя власти, управляющего губернией от имени правителя, владельца губернии. Но Александр I уточнил характеристики его императивных возможностей, механизм управления губернией Реферат система государственного управления Российской империи в XIX нач. XX вв. Традиции и реформы средством губернского правления, а не только лишь одним лицом.

«Указом «О непреступлении губернатором пределов власти, назначенным им законами» (16 августа 1802г.) предписано губернаторам управлять в четком согласовании с законами, в установленных ими рамках Реферат система государственного управления Российской империи в XIX нач. XX вв. Традиции и реформы, «не простирать власть свою за границы законов», т.е. не допускать беззакония, обеспечить выполнение законов всеми учреждениями, которые должны поступать «по четкой силе и словам закона». Губернским прокурорам надлежало «непрестанно следить за исполнением Реферат система государственного управления Российской империи в XIX нач. XX вв. Традиции и реформы законов, не упуская ни одного варианта без взыскания с виновных». Губернаторам обозначено, что они «никаких личных переписок в виде велений не воспринимали б и не употребляли бы», по всем делам губернии Реферат система государственного управления Российской империи в XIX нач. XX вв. Традиции и реформы обращались бы не к лицам, а «прямо в те места, до которого какое дело принадлежит». Доказан прежний указ 1780 г. об ответственности за взяточничество, задачка Сената — держать под контролем его исполнение»1.

Большая часть Реферат система государственного управления Российской империи в XIX нач. XX вв. Традиции и реформы губернаторов занимала собственный пост менее 3-5 лет. «Положение губернатора было в некий мере двояким: он назначался конкретно царем и представлял каждогодние отчеты на высокое имя, с другой стороны – являлся бюрократом МВД, и находился в Реферат система государственного управления Российской империи в XIX нач. XX вв. Традиции и реформы фактическом руководстве у министра»2. Губернатор обладал не только лишь административными функциями, да и следил за деятельность судебных органов.

Губернское правление, было также конкретно подчинено правительствующему Сенату, куда представляло дела на благоусмотрение Реферат система государственного управления Российской империи в XIX нач. XX вв. Традиции и реформы, «встретив мировоззрение и недоразумение в смысле законов». Губернаторство обхватывало и ведомственные учреждения, сделанные на местах министерствами.

Губернаторы делали функции при помощи губернского правления, канцелярии, разных комитетов, комиссий, присутствий, составлявших администрацию губернии. Губернское правление Реферат система государственного управления Российской империи в XIX нач. XX вв. Традиции и реформы имело общее присутствие, преобразовавшееся к середине XIX в. в исполнительную губернаторскую инстанцию. Возросла роль его канцелярии, аппарат которой имел четыре многофункциональных отделения: 1) по обнародованию законов, наблюдению за исполнением распоряжений губернатора и правления; 2) по Реферат система государственного управления Российской империи в XIX нач. XX вв. Традиции и реформы управлению милицией; 3) по связи администрации с судами; 4) по связи с финансово-хозяйственными органами разных ведомств.

«Созданы новые коллегиальные аппараты под председательством губернатора в виде отраслевых присутствий, комиссий, комитетов, куда входили ответственные должностные Реферат система государственного управления Российской империи в XIX нач. XX вв. Традиции и реформы лица, губернский предводитель дворянства, прокурор. С помощью их осуществлялись хозяйственно-административные ведомственных учреждений, решались социальные задачи. Действовали рекрутские присутствия (с 1831 г. — комитеты), разные комиссии и комитеты: народного продовольствия, строй, дорожные, статистические, земских Реферат система государственного управления Российской империи в XIX нач. XX вв. Традиции и реформы и городских повинностей, публичного здравия, холерные, оспенные, попечительные о кутузках, раскольниках (с 1838 г.), врачебно-полицейские и др»3.

Уездное управление представлено как и раньше нижними земскими судами во главе с Реферат система государственного управления Российской империи в XIX нач. XX вв. Традиции и реформы капитан-исправниками, в составе заседателей от дворян, муниципальных фермеров. Уездные казначейства, создаваемые еще с конца XVIIШ в. являлись ведомственными органами Министерства денег и подчинялись губернской казенной палате, они ведали приемом, хранением валютных сборов, доходов и Реферат система государственного управления Российской империи в XIX нач. XX вв. Традиции и реформы выдачей валютных сумм. Не считая того, они выдавали по распоряжению местных властей паспорта, подорожные, продавали все виды гербовой бумаги и др.

В 1837 г. уезды разбиты на полицейские станы. Назначаемый Реферат система государственного управления Российской империи в XIX нач. XX вв. Традиции и реформы губернатором становой пристав производил полицейские функции, делая упор на вотчинную полицию и избранных крестьянскими сходами сотских и десятских.

Государственное управление вошедшими в состав Русской империи новыми территориями, другими окраинами, учитывало специфичное административно-территориальное деление, создавались Реферат система государственного управления Российской империи в XIX нач. XX вв. Традиции и реформы наместничества, генерал-губернаторства, губернии, края, области, окрестность, магалы и др. В 1809 г. Александр I утвердил конституцию Финляндии, по которой законодательная власть принадлежала сословному сейму, а исполнительная – Правительствующему сенату, вся административная власть Реферат система государственного управления Российской империи в XIX нач. XX вв. Традиции и реформы с 1816 года практически находилась в руках генерал-губернатора. В 1815 г. Польше была дарована Конституционная хартия. Польша имела собственный выборный орган - законосовещательный сейм. Административная власть находилась в руках наместника царя, при Реферат система государственного управления Российской империи в XIX нач. XX вв. Традиции и реформы нем в качестве совещательного органа действовали Муниципальный совет, также состоявший из министров-поляков Административный совет. Управление присоединяемыми землями Кавказа, равномерно в течение всей первой половины XIX в. складывалось в разных формах в главном по Реферат система государственного управления Российской империи в XIX нач. XX вв. Традиции и реформы общероссийскому эталону.

Государственное управление городом сохранило свои прежние особенности и структуры: учреждения, должностные места, выборные магистраты, ратуши. К середине XIX в. из 700 городов империи (без Польши и Финляндии) 62 имели статус Реферат система государственного управления Российской империи в XIX нач. XX вв. Традиции и реформы губернских, 498 — уездных. Практически 80% русских городов являлись административными центрами, имели административные функции. Через административные структуры правительство присутствовало в жизни городов, регулировало конкретно, прямо и косвенно через финансовую, налоговую, торговую, промышленную, сословную политику все главные Реферат система государственного управления Российской империи в XIX нач. XX вв. Традиции и реформы сферы городской жизни.

«Сформировалась верно устроенная система полицейских органов, должностей, решавших разные, в том числе административные, вопросы местного управления, суда: городские управы благочиния с обер-полицмейстерами, приставами, ратманами, полицмейстерами, личными приставами (деление городов Реферат система государственного управления Российской империи в XIX нач. XX вв. Традиции и реформы на части), полицейскими, будочниками, городскими, уездными городничими, капитан-исправниками, становыми приставами, земскими судами в уездных городах»1.

Градоначальство как административно-территориальная единица стало создаваться с 1802 г. и включало город с прилегающей территорией Реферат система государственного управления Российской империи в XIX нач. XX вв. Традиции и реформы, выделенный из губернии. «Как институт управления градоначальство учреждалось на базе личных законодательных актов, работало по «особым учреждениям», входило в систему МВД, подчинялось ему конкретно. Градоначальник был приравнен к губернатору по статусу и Реферат система государственного управления Российской империи в XIX нач. XX вв. Традиции и реформы правам, имел высочайший военный чин. Он управлял городским управлением, благоустройством, возглавлял полицию, контролировал торговлю и судоходство, производил надзор за состоянием крепостных, портовых, общественных построек и сооружений, присутственных мест, за содержанием карантинов, почтой, следил за Реферат система государственного управления Российской империи в XIX нач. XX вв. Традиции и реформы деятельностью зарубежных консулов, выдавал зарубежные паспорта, разрешения на открытие личных типографий и литографий, председательствовал в статистическом комитете и особенном по городским делам присутствии. Градоначальство централизовало управление городками, оказывало влияние на публичное городское Реферат система государственного управления Российской империи в XIX нач. XX вв. Традиции и реформы управление, было всераспространено в следующее время на столицы и другие города»2.

«Система муниципального управления дополнялась как и раньше органами публичного сословного управления. Решающее значение в местном управлении заполучили дворянские Реферат система государственного управления Российской империи в XIX нач. XX вв. Традиции и реформы сословные компании. Возросла роль губернских и уездных дворянских собраний и предводителей дворянства, которые возглавляли, обычно, все присутствия, комиссии, комитеты, а собрания избирали уездных капитан-исправников, арбитров, заседателей в полицейские и судебные учреждения Реферат система государственного управления Российской империи в XIX нач. XX вв. Традиции и реформы. Укреплены позиции большого дворянства в управлении. Манифестом «О порядке дворянских собраний, выборов и службы по оным» (6 декабря 1831 г.) право выбирать на дворянские публичные должности могли дворяне, имевшие более 110 душ крепостных фермеров либо 3 тыс. десятин незаселенной Реферат система государственного управления Российской империи в XIX нач. XX вв. Традиции и реформы земли. Законом (от 16 июля 1845 г.) создавались условия для сохранения большого дворянства: переход заповедных дворянских имений (майоратов) по наследию к старшему отпрыску, запрещено отчуждать их сторонним лицам и дробить. Через сословные дворянские органы Реферат система государственного управления Российской империи в XIX нач. XX вв. Традиции и реформы усилена в муниципальном управлении роль больших помещиков-крепостников»3.

В первой половине XIX в. были произведены главные преобразования по огосударствлению церкви. Эта была полтика предстоящего приведения коллегиального церковного аппарата в соответствие с Реферат система государственного управления Российской империи в XIX нач. XX вв. Традиции и реформы общим уровнем централизации страны. Высшим законодательным, административным и судебным учреждением по делам Российской Православной Церкви оставался Синод, глава которого назначался царем из светских чиновников. Обер-прокурором при Николае I был даже армейский Реферат система государственного управления Российской империи в XIX нач. XX вв. Традиции и реформы офицер из гусар. Усилился процесс бюрократизации церковного управления, появились новые канцелярии, хозяйственные и духовно-учебные управления, в 1817—1824 гг. церковное ведомство входило в Министерство духовных дел и народного просвещения, когда безуспешно предпринимались пробы клерикализации Реферат система государственного управления Российской империи в XIX нач. XX вв. Традиции и реформы просвещения. Падала роль Синодальной коллегии в церковном управлении, члены которой назначались царем из видных архиереев (темного духовенства), и решения которой утверждались царем. С 1835 г. обер-прокурор заходил в состав Комитета министров Реферат система государственного управления Российской империи в XIX нач. XX вв. Традиции и реформы. Была усилена духовная цензура, преследования раскольников и «иноверцев». Церковь преобразовывалась в обособленную часть самодержавного управления, что порождало и обостряло противоречия меж властью и сословным управлением духовенства.

В XIX в. длилась начатая в Реферат система государственного управления Российской империи в XIX нач. XX вв. Традиции и реформы XVIII в. политика ограничения и регулирования сословного казачьего управления, оно работало в жестких рамках самодержавной системы муниципального управления.

Можно прийти к выводу, что функции местного муниципального управления сначала XIX века повсевременно расширялись в Реферат система государственного управления Российской империи в XIX нач. XX вв. Традиции и реформы связи с усложнением местной жизни, обострением соц отношений; административный аппарат повсевременно разрастался.
^ 1.4. Государственное управление при Николае I: «Апогей самодержавия»
В декабре 1825 года потаенные общества, состоявшие приемущественно из гвардейских офицеров, подняли бунт Реферат система государственного управления Российской империи в XIX нач. XX вв. Традиции и реформы, но потерпели поражение. Николай I безжалостно расправился с выступавшими, но отдал приказ составить свод воззрений декабристов в отношении внутреннего состояния страны, из которого, по его словам, «черпал много дельного».

При всех Реферат система государственного управления Российской империи в XIX нач. XX вв. Традиции и реформы собственных полицейских мнениях (он мнил себя полицмейстером всей Европы), при полной уверенности в собственной непогрешимости Николай I отлично представлял для себя несовершенство бюрократического аппарата. Происшествия складывались таким макаром, что самому царю Реферат система государственного управления Российской империи в XIX нач. XX вв. Традиции и реформы приходилось мыслить над искоренением его недочетов. 6 декабря 1926 г. был сотворен особый комитет, задачей которого являлся пересмотр основ и уставов имеющегося муниципального управления. В том же году было образовано II отделение своей Е.И.В Реферат система государственного управления Российской империи в XIX нач. XX вв. Традиции и реформы. Канцелярии, где под управлением М.М.Сперанского шло составление Полного собрания законов, также Свода действующих законов в периодическом порядке.

«Оттесняя на 2-ой план Муниципальный совет, «Собственная Его Величества канцелярия» равномерно Реферат система государственного управления Российской империи в XIX нач. XX вв. Традиции и реформы приобретала особенное значение. Она была органом, связывающим царя с правительственными учреждениями по всем важным вопросам муниципального управления. Во 2-ой четверти XIX в. эта канцелярия перевоплотился в конкретный аппарат при императоре и рассматривала все важные Реферат система государственного управления Российской империи в XIX нач. XX вв. Традиции и реформы вопросы жизни страны. Аппарат канцелярии разрастался, его структура усложнялась, появились отделения канцелярии: 1-ые три были образованы в 1826 г., 4-ое – в 1828 г., 5-ое – в 1836 г. и шестое - 1842 г.»1

В 1837—1841 гг. оформлено Реферат система государственного управления Российской империи в XIX нач. XX вв. Традиции и реформы сословное управление муниципальных фермеров по реформе министра муниципальных имуществ П.Д. Киселева, 1-го из наиумнейших сановников тех пор. Но пробы реформирования управления муниципальными крестьянами и инвентарной реформы, проводимой в юго-западных губерниях, часто приводили Реферат система государственного управления Российской империи в XIX нач. XX вв. Традиции и реформы к обратным результатам. Было реорганизовано управление муниципальными крестьянами: в каждой губернии создавалась палата муниципальных имуществ с огромным штатом чиновников. В отдельных уездах создавались подчиненные палате окрестность муниципальных имуществ, во главе которых Реферат система государственного управления Российской империи в XIX нач. XX вв. Традиции и реформы стояли окружной начальник и его ассистенты.

Это была попытка урегулировать не только лишь государственное управление этой четырехмиллионной категорией фермеров, да и их самоуправление, его начала в согласовании с русскими традициями земского управления Реферат система государственного управления Российской империи в XIX нач. XX вв. Традиции и реформы.

Казенные фермеры делились на самоуправляющиеся сельские общества и волости. По два представителя от 10 дворов (десятидворники) составляли сельских сход, который решал дела сельского общества — низшей единицы сословного управления. Он избирал сельского старшину, 2-ух «сельских добросовестных Реферат система государственного управления Российской империи в XIX нач. XX вв. Традиции и реформы» на три года в сельскую экзекуцию, уполномоченных на волостной сход по одному от 20 дворов. Сельский старшина утверждался губернской палатой муниципальных имуществ.

Волостной сход представителей, составлявших волость сельских обществ, избирал волостного голову Реферат система государственного управления Российской империи в XIX нач. XX вв. Традиции и реформы, 2-ух заседателей волостного правления, 2-ух «добросовестных» волостной экзекуции, решал дела волости.

Усиление правительственного «попечительства» над крестьянами привело к росту произвола, взяточничества и всякого рода издевательств по отношению к «опекаемым» крестьянам Реферат система государственного управления Российской империи в XIX нач. XX вв. Традиции и реформы. «Ныне за счет фермеров живут 10-ки чиновников», - пишет Николаю I шеф жандармов А.Х.Бенкендорф во «всеподданнейшем» отчете за 1842 год. Положение муниципальных фермеров не стало лучше, т.к. чиновный аппарат действовал сам по для себя Реферат система государственного управления Российской империи в XIX нач. XX вв. Традиции и реформы вопреки создавшей его абсолютистко-полицейской системе».1

Атмосфера деспотизма и беспрекословного повиновения, отсутствие способности свободно выразить свою идея, период большего самоутверждения русского абсолютизма в его военно-бюрократической форме, так обычно охарактеризовывали эту Реферат система государственного управления Российской империи в XIX нач. XX вв. Традиции и реформы эру русские историки. «Вполне естественно, что все это в значимой степени усиливало процесс загнивания всего муниципального строя, и сначала муниципального аппарата. Самым феноминальным было то, что самодержец из самодержцев, «апогей Реферат система государственного управления Российской империи в XIX нач. XX вв. Традиции и реформы самодержавия» не был в состоянии управлять этой системой. Для бюрократического аппарата этого периода соответствующая такая черта, как казнокрадство, которое достигнуло страшенных размеров».2

Ради справедливости необходимо подчеркнуть, что Николай I в течение собственного царствования, поточнее Реферат система государственного управления Российской империи в XIX нач. XX вв. Традиции и реформы до 1848 г. задумывался об отмене крепостного права, понимая, что он является «пороховым погребом» под государством. «Правда, он имел ввиду решить этот вопрос не сходу и, естественно, «безболезненно» в интересах дворянства Реферат система государственного управления Российской империи в XIX нач. XX вв. Традиции и реформы.»3

При Николае I после 133 лет безуспешных попыток, в 1830-1932 гг., были подготовлены 45-томное Полное собрание законов Русской империи и 15-томный периодический Свод законов Русской империи, включавший действующее законодательство. Так был сотворен давно ожидаемый кодекс законов Реферат система государственного управления Российской империи в XIX нач. XX вв. Традиции и реформы, который поставил все государственное управление на жесткое правовое основание.

В 1832 в первый раз было дано юридическое определение муниципального устройства Русской империи в 2-ух статьях Главных законов. 1-я статья определяет нрав Реферат система государственного управления Российской империи в XIX нач. XX вв. Традиции и реформы власти правителя как «верховной, самодержавной и неограниченной». 47-я статья показывает, что воплощение самодержавной власти правителя подчиняется принципу законности: «Империя Русская управляется на жестких основаниях положительных законов, учреждений и уставов от самодержавной власти исходящих». Закон Реферат система государственного управления Российской империи в XIX нач. XX вв. Традиции и реформы назначил правомерный нрав российской государственности в отличие от форм деспотических, где заместо закона действует ничем не сдерживаемый личный произвол правителя. Так интерпретировали статью российские юристы, так понимало ее образованное общество.

«Таким Реферат система государственного управления Российской империи в XIX нач. XX вв. Традиции и реформы образом, в первой половине XIX в. муниципальный строй продолжал эволюционировать в сторону правомерной монархии благодаря тому, что самодержавие самоограничивалось законом, который оно само творило, и делало все вероятное для развития правомерного бюрократического Реферат система государственного управления Российской империи в XIX нач. XX вв. Традиции и реформы управления, действующего на основании закона, в согласовании с административным правом и под контролем административной юстиции и прокуратуры», - считает Б.Н. Миронов.4

«Для периода царствования Николая I более точно соответствует определение: военно-бюрократическая Реферат система государственного управления Российской империи в XIX нач. XX вв. Традиции и реформы монархия. Так, в составе Комитета Министров генералы составляли 55,5 %, в Муниципальном совете – 49, посреди сенаторов – 30,5%», считает П.А.Зайончковский.1 Другой точки зрения держится Б.Н. Миронов: «Вероятно не будет преувеличением придти к заключению, что при Реферат система государственного управления Российской империи в XIX нач. XX вв. Традиции и реформы Николае I сложилась правомерная бюрократическая монархия».2

Но, невзирая на такую различную оценку, можно прийти к выводу, что при Николае I получило предстоящее развитие почти все из того, что начинало осуществляться при Екатерине II Реферат система государственного управления Российской империи в XIX нач. XX вв. Традиции и реформы и Александре I в сфере прав сословий, укрепления законности в управлении, распространения образования, ограничения крепостничества – все это готовило почву для последующего либерального царствования. Николай I следовал правилу: изменять в муниципальном строе только Реферат система государственного управления Российской империи в XIX нач. XX вв. Традиции и реформы то, что нужно. И в конце его царствования мы лицезреем: Полное собрание законов и Свод законов, 1-ые стальные дороги, пароходы и телеграф, начало трудового законодательства, стабилизацию денег, начало земельной Реферат система государственного управления Российской империи в XIX нач. XX вв. Традиции и реформы реформы, значимые достижение в образовании и культуре. Следует согласиться с теми исследователями, по воззрению которых, прагматичный и ограниченный Николай I сделал в конечном счете для общества больше, чем его брат – возвышенный, либеральный и мистически настроенный Реферат система государственного управления Российской империи в XIX нач. XX вв. Традиции и реформы Александр I.


referat-po-predmetu-predprinimatelskoe-pravo-na-temu-osnovi-predprinimatelskogo-prava.html
referat-po-predmetu-trudovoe-pravo-po-teme-osobennosti-pravovogo-regulirovaniya-truda-otdelnih-kategorij-rabotnikov.html
referat-po-predmetuprirodopolzovanie-na-temu-atomnaya.html